武漢肺炎自2019年底由中國開始，已經蔓延到亞洲、歐洲及美洲，目前全球有逾610萬例確診，逾37萬例死亡，是本世紀最大的瘟疫，各國用戴口罩、洗手、社交距離及封域等古老的防疫方式，疫情已逐漸受到控制，但已對經濟造成巨大損害。武漢肺炎病毒的下一步，大部分專家認為可能會流感化而和人類共存，根本解決的方法要靠疫苗。

台灣的防疫是世界公認成功的典範，確診人數只有443例，血清陽性率可能是全球最低的國家，也就是說台灣絕大多數的人民是沒有免疫力，正因為如此，下一波疫情來襲，台灣很有可能是受創最嚴重的國家。疫苗是完全控制冠狀病毒最重要的利器，除了繼續鎖國之外，我們比別的國家更需要疫苗。

目前全世界有許多武漢肺炎疫苗在研發，不只歐美國家，東南亞泰國、馬來西亞也在研發，目前進度最快已經進入人體試驗的疫苗，中國有5種，美國有3種，英國有1種，德國有1種，而且這次疫苗的研發，都是國家跟民間合作，中國的康希諾公司和中國軍事科學院合作，已經在《Lancet》發表第一期臨床試驗的結果，目前進入第二期；美國Moderna公司和美國衛生研究院合作的疫苗也宣稱效果不錯，英國牛津大學的疫苗9月可能量產。台灣的疫苗研發有國衛院以及中研院，製造有國光、高端以及聯亞3家公司，具備非常良好的優勢，目前3家公司的疫苗都在臨床前的階段，尚未進入人體臨床實驗，但初步結果看來不錯。

武漢肺炎疫苗除了可優先使用於第一線防疫以及醫護人員，對於高危險族群，尤其高齡長者也是非常重要。台灣雖然防疫表現非常傑出，但是防疫產業的表現卻輸給韓國一大截，所以疫苗應當是我國當下防疫產業努力的重點，也是「Taiwan can help」未來可以使力之處。更重要的，它有政治意涵，今年11月，如果中國已經量產而且對人民施打，而美國疫苗尚未上市，將對美國總統大選產生影響；如果台灣下一波疫情嚴重，而國產疫苗尚未獲得許可上市，萬一中國表態要送給台灣人民100萬劑疫苗，將對我們造成非常大的困擾。

防疫初期，政府大力投入口罩機器與資金，並組成口罩國家隊，是一個相當成功的經驗。武漢肺炎疫苗是國安戰備疫苗，疫情嚴重的時候有錢也買不到，而且投資很大風險極高，個人建議要用P P P（公私協力夥伴關係，Public-Private Partnership）政府民間協力的方式，共同投資研發，共同分擔風險，共享成果，在此關鍵時刻特向政府建議疫苗發展更要超前部署：

1.盡速撥款30到50億元，分成兩部分，一部分依疫苗研發製造的時程進度，分期投資3家疫苗廠，另一部分選擇進度較快的2、3家歐盟及美國疫苗廠，以APA（疫苗預購協議，Advance Procurement Agreement）的方式預先採購部分疫苗，做為緊急應變之需。

2.這次疫情非常緊急，所以各國都用有別於以往的方式來研發審查，建議政府、民間專家以及廠商組成小組，密集地為3家疫苗廠的進度做評估及建議。台灣的法規監理單位已有進步，但仍要摒棄以往的思維，和廠商當作夥伴關係，用快速、平行、滾動的方式來審查，在安全及有效的前提之下，部分的臨床前試驗可以考慮簡化，更積極的方式是法規監理單位就直接派人進駐3家疫苗廠，協助解決問題，並隨時就進度來討論。

3.此次疫苗研發，已非過去傳統的生產病毒的疫苗技術可以應付，長久之計，建議政府投資國衛院生物製劑廠，建立先進的疫苗生產平台技術（如核酸疫苗重組病毒疫苗）與基本量產能力，以隨時因應緊急疫情的發生。

4.此次疫情可視為國內疫苗產業的挑戰，但也是轉機，台灣要有明確的國家疫苗產業政策，建議在總統府或行政院設立國家人用疫苗策略委員會，由副總統或副院長擔任召集人。