SARS、伊波拉、豬流感、福島核災……所有全世界最重大的公衛健康議題，都不能忽視的重要權威——擁有約七千名人員的特殊聯合國組織「世界衛生組織」（WHO），一直扮演著不容置疑的全球公衛資訊來源，在此制訂的醫療準則，是全世界公衛體系的圭臬，近年來卻逐漸表現出自己的弱點。

豬流感，或稱H1N1，曾被世界衛生組織和媒體視為巨大的威脅，各國狂買疫苗，唯恐搶購不及，然後，後來卻被證明是個錯誤。許多國家如德國、義大利、法國與英國，早在豬流感爆發之前就已經與藥廠達成秘密協議，他們答應購買豬流感的疫苗，但前提是世界衛生組織必須發布六級的流感大流行警告。葛蘭素史克、諾華藥廠、賽諾菲藥廠，為了這個新型流感啟動製造新疫苗的計畫，但是他們耗費鉅資在上頭卻仍無法銷售疫苗，因為流感大流行根本不存在也沒有流感爆發的跡象。於是，他們就捏造了流感疫情，豬流感為疫苗製造商帶來巨大收益。但這場流感實際上到底有多嚴重呢？數據顯示在數十億美元的疫苗利益背後，僅有十一個國家正式通報，總計331起甲型H1N1病例，共十人死亡。

在這場豬流感大騙局裡頭，世界衛生組織配合演出，在宣布豬流感大流行之前，先修改了流感大流行級別判定的標準，移除死亡人數等嚴重性的指標，好讓豬流感得以發布六級警報。荷蘭鹿特丹伊拉茲馬斯大學亞伯・歐斯特豪思教授（Albert Osterhaus），是全世界豬流感大恐慌中的中心人物。他是世衛組織大流感事務的首席顧問，又與「H1N1疫苗」的生産體系有極密切的私人關係，並從價值數十億歐元的疫苗産銷利潤裏獲利。

個別專家與企業勾結，以自己在世衛組織的位置牟利，然而，即便是整個世衛組織的運作，也難逃金錢影響力的魔掌。

世衛組織的年度預算約二十億美元，光是可口可樂的廣告經費就已經是這個金額的兩倍，即使是日內瓦湖周邊的地方醫院每年也有六十億美元的經費。然而，在這些極為有限的經費裡，世衛組織可運用的資金也處處受到牽制。前世衛總幹事陳馮富珍坦言：「世界衛生組織的預算中只有30％是可預測的資金，其他的70％我必須拿著帽子到世界各地去乞討。當他們給我們錢時，都指定與自己的偏好相關，但這些卻未必是世衛組織的優先考慮的事。因此，如果不解決這個問題，世界衛生組織無法像從前那樣強大。」

作為全球龐大公衛體系網的核心，世界衛生組織每個決策都有著連鎖效應，影響遍及世界最偏遠的角落。這不只是世界衛生組織的危機，也是世界衛生的危機。

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