看到最近世界衛生組織（WHO）終於鬆口，稱願意向台灣學習防疫，是否能夠入會則由會員國決定，以筆者多年研究WHO的經驗看來， 可說是一則以喜，一則以憂。喜的是WHO祕書長譚德塞好像在國際壓力下有所覺悟了；憂的是入會程序複雜難測，且2009年至2016年，台灣曾任8年的世界衛生大會（WHA）觀察員經驗不算太成功，實質參與時常被中國與WHO於2005年私下簽訂之祕密備忘錄技術性干擾，前途仍滿布荊棘。

猶記2002至2003年SARS的爆發帶動國際輿論對台灣的討論、同情與支持，時隔17年，新冠肺炎（COVID- 19）猶如歷史重演，台灣能否趁勢而起？除了WHO有無其他國際舞台？

新冠肺炎是世界首富比爾蓋茲口中百年難得一見的疫情，截至3月31日晚間，全球感染人數突破80萬，逾3萬人死亡，且死亡人數仍不斷攀升中。毫無疑問是自1980年代愛滋病以來，最嚴重的全球傳染病，遠超過2002年的SARS及2009年的H1N1 新型流感疫情。

發揮亞洲中樞優勢

牢記SARS的教訓，台灣衛生單位整軍經武17年，採超前部署策略，於2019年底啟動邊境管制，同時向WHO《國際衛生條例》（IHR）窗口了解疫情狀況，並主動通報可能有人傳人之可能。結合現代醫療科技與健康資訊化，台灣目前防疫成效顯著，醫療水準與公衛政策於全球衛生之定位又再次成為熱門話題。而透過國際多邊平台好好的分享最新最有用的防疫最佳實務（best practice），會是國際立足之契機。

台灣至今仍致力於參與WHO相關活動，然而時常遭遇政治阻擾，致使無法於技術性會議、專家會議等活動實質參與，成為台灣國際合作與防疫經驗輸出之最大阻礙。以長遠戰略而言，除了持續耕耘推動參與WHO，台灣應善用現有多邊國際組織之合作途徑。

以亞太經濟合作組織（APEC）為例，APEC不屬於聯合國系統專門機構，同時也是台灣衛生部門目前唯一可「正式參與」的政府間國際組織。透過區域性多邊平台參與，將會是除了WHO外，另一與國際衛生接軌之切入點。

APEC會員經濟體多落於亞太地區，囊括眾多受新冠肺炎疫情嚴重影響區域，如：日本、韓國、美國、新加坡、泰國、中國大陸、香港等。因應本次疫情，台灣應推動發展以APEC「衛生工作小組」作為國際合作與防疫經驗輸出平台，偕同亞太友好國家並肩作戰。

防範傳染病或新興傳染病造成區域重大經濟損失，以及透過衛生資訊科技之進步改善健康，一直是APEC衛生工作小組的重點工作。APEC自2003年SARS疫情重創區域經濟後，便由台灣、美國、泰國共同發起推動成立「衛生任務小組（HTF）」，於2003年底經APEC領袖會議通過，2004年4月由台灣主辦第一次工作會議，當時本人任職衛生署APEC小組副執行祕書；2007年衛生任務小組之重要功能被認可便升格為正式的衛生工作小組。

近年在緊扣APEC發展主軸下，台灣積極參與APEC衛生相關計畫及活動，主、協辦衛生計畫成效卓越，深受其他會員讚許，如：2019年由衛福部健保署向APEC爭取補助經費，辦理「APEC醫療資訊分享國際研討會」，分享台灣運用大數據分析減少資源浪費，以及健保醫療資訊系統建置經驗，國民健康署則連續2年舉辦APEC國際研討會，分別是2019年舉辦「APEC慢性病及其危險因子之智慧照護國際研討會」，今年將舉辦「APEC都市化、人口高齡化及創新科技國際研討會」。

台灣除了位居重要防疫戰略位置，應對新冠狀病毒疫情之防疫措施，同時也受到國際矚目，台灣應就防疫措施及經驗，於APEC架構下之衛生安全合作項目，提案在台設立區域傳染病研究中心及區域重災物流調度中心，發揮台灣東南亞與東北亞中樞之地理優勢，及時應對區域內發生的災難疫情，進行救助、物資最有效率的調配，降低傷亡和經貿衝擊。

受限於祕密備忘錄

最後，儘管遭中國打壓與箝制，台灣仍於困境中展現高超醫衛專業水準，倘若無法獲得他國實質支持，藉此爭取WHO正式會員，台灣防疫參與將如2009至2016年的WHA觀察員經歷，又僅曇花一現。而即便非聯合國會員，也可以依照憲章第六條規定，申請加入世界衛生組織，例如：紐埃、庫克群島不是聯合國會員國家，仍然是世界衛生組織之正式會員。

WHO幹事長可能受本次疫情影響，迫於國際壓力，發出1、2年WHA觀察員邀請函予台灣，待疫情穩定後，台灣又將被淡忘，持續受限於祕密備忘錄，回到片面參與、未來不可預測的窘境。故長遠之計，仍應爭取WHO正式會員資格，並把握現有之多邊平台如APEC，以共同維護全人類的健康以及台灣人民的健康人權。